关于开远市彝族聚居区村寨现状的调研报告
一、 基本情况
（一）全市彝族村寨及人口分布情况
彝族是全市四个世居少数民族中，分布最广、人口最多的少数民族。据2007年度年报统计数显示，全市户籍总人口265202人，少数民族人口145577人，占全市总人口的54.9％。其中：彝族人口就达98303人，分别占全市总人口和少数民族人口的37.1％和67.5％。彝族在全市有尼苏、仆拉、阿哲、阿细4个支系，其中尼苏、仆拉两个支系占绝大多数，尼苏支系多数在坝区，仆拉支系多数在山区。这次调研中，通过对各乡（镇、处）统计数字的汇总，彝族村寨设及全市7个乡（镇、处），42个村委会，238个自然村，共16025户，67716人，（含少数与其它民族混居的自然村和人口，下同）。占全市彝族总人口的68.9％。有劳动力42883个，占总人口的63.3％。有在册耕地面积136961.7亩，人均2.02亩。其中：有156个自然村有水田24336.1亩，人均0.36亩。（有82个自然村没有水田）。
彝族村寨、人口、耕地分布表
（二）彝族村寨的基础设施情况
通电：全市238个彝族自然村已全部通电。
通路：除羊街乡的坝塘、阿者黑2个自然村未通公路外，其它自然村均已通了公路，其中已有84个自然村的入村道路已硬化（包括柏油、水泥、弹石）。还有19个村在建，已通和在建占彝族自然村总数的43.3％。
街道：全市已有89个彝族自然村的村内街道已硬化，占37.4％；还有149个自然村，总长285.64公里的村内街道没有硬化。
饮水：有150个村，8796户实现了管道引水，还有2个村466户在建（羊街乡的丫口、黑泥地）；分别占彝族总村和总户的63.9％和57.8％。有94个村建有水窑4344口。有26个村3198户饮用井水。还有9个村委会，21个村457户1918人仍然不同程度的存在饮水困难问题。其中：乐白道办事处4村69户292人；中和营镇17村388户1626人。整村存在饮水困难问题的有4个村委会，10个自然村，341户，1426人。（乐白道红石崖村委会的白花草，中和营镇葫芦塘村委会的妈恨上、下村，高坡；冲子村委会的红星三社、海菜塘、石崖村；马者哨村委会的大马者、花椒树、倮施黑；葫）。其余5个村委会的11个自然村、116户、492人是插花户。
文化教育卫生：彝族总人口中，有文盲9033人，占总人口的13.3％；有小学学历的34739人，占总人口的51.3％；有初中学历的16324人，占总人口的24.1％；有高中学历的2060人，占总人口的3％；有高中、中专以上学历的有150个自然村1086人，分别占总村数和总人口的63％和1.6％；还有88个自然村没有高中、中专以上学历的人。有146个自然村有289支群众文艺队；占自然村的61.3％。有35个村有4796平方米的文化活动室，占自然村的14.7％。有13812户农户拥有电视机，占总农户的86.1％。所有彝族聚居区的村委会都建有村卫生室，业务用房达2657.3平方米。
二、存在的主要问题
（一）全市少数民族及彝族分布的特点是人多地广，多数在农村。 全市11.9万汉族人口中，有10万多在城区，办事处，全市近10万彝族中，有百分之七十在农村居住。所以全市彝族村的基本情况，同全市农村的情况基本相同。经济社会发展好一点的是城郊和交通、水利条件好的坝区，分布在大庄、羊街、小龙潭和中和营的坝区，有7个村委会，22个自然村，3580户，14513人。占自然村总数的9.2％。这部份地区可以进城打工、做生意，种植有蔬菜、水稻、包谷、烤烟、甘蔗、花生、花卉、大棚反季节蔬菜等。这些村寨交通方便，水利条件较好，村民的基本素质较高，接受新技术、信息较快；农民的收入也较高，农户的住房、入村道路、村内街道等都相对改善得较好，是彝族中发展最好的片区。农民人均纯收入最高的是羊街乡卧龙谷村委会老燕子村4743元。这部分村寨的主要问题是进一步调整巩固支柱产业，克服化肥等主要农资涨价造成农户减收的问题。
（二）彝族村寨分布最多的是在开远市较贫困的山区，有216个自然村，占彝族总村寨的90.8％。这些村寨客观上讲山高坡陡，气候冷凉，交通不便，信息闭塞，人才短缺，资金缺乏，水电路等基础施较差，主观上讲这些少数地区干部和群众文化素质偏低，思想解放不够，市场经济意识较弱，科学技术推广慢，新科技不易接受，看山难看水愁，小富即安的表现突出。与坝区和发达地区的差距不小。农民人均纯收入最低的是羊街乡宗舍村委会的小美伍和大树头两个村民小组，仅有550元。这一片区主要集中在东山和大庄、羊街的山区片。贫困面较广，贫困度较深。主要问题一是提高广大农民的素质；二是加大扶持力度改善基础设施建设，让山区农民尽快享受社会发展的物质文明成果；三是加快产业培植速度，一村一品，一村一策，尽快增加农民的收入。
（三）基础设施相对滞后。彝族村寨总体基础设施情况，在全市4个世居少数民族中，比回族、壮族聚居区差；除坝区不到10％的村寨稍好一点以外，占90.8％的山区村寨的基础设施情况相对滞后，交通闭塞、生态相对恶化，农田水利设施滞后，入村公路晴通雨阻，缺少支柱产业，农民收入构成单一，靠天吃饭的现象十分突出。与苗族的绝大多数村寨的情况基本相似。
三、需要解决的主要问题
全市238个彝族村寨中发展极不平衡，调查中，乡（镇、处）及村社干部群众迫切希望政府帮助解决的问题也很多，侧重点也各不相同，归类整理后着重后有以下几个方面：
（一）入村道路硬化。彝族村寨群众希望政府及时帮助扶持修好入村道路，以改善晴通雨阻的局面。项目涉及7个乡（镇、处），35个村委会，154个自然村的入村道路149条，全长453.6公里，其中：水泥路154公里，弹石路299.6公里。预计总投资6264.4万元，（不含市给的水泥补助）。
（二）村内道路硬化。项目涉及7个乡（镇、处），36个村委会的149个自然村，总长285.64公里，预计总投资2829.4万元。
（三）人畜饮水工程项目。涉及7个乡（镇、处），77个自然村。需建小水窑3017口，计划投资 603.4万元。饮水水池69口，计划投资 34.5万元。管道饮水223.5公里，计划投资 677.1万元。人畜饮水工程项目合计需总投资 1315万元。
（四）农田水利建设项目。涉及 7个乡（镇、处），63个自然村。需修建沟渠2.64公里，预计投资37万元。需修建坝塘124个，总容积1467150立方米，预计投资813.5万元。预计总投资850.5万元。
（五）科技文化活动室篮球场项目。项目涉及27个村委会，175个自然村，需建活动室 175幢，18078平方米，预计投资1807.8万元；需建篮球场65块，预计投资325万元。科技文化活动室及篮球场项目预计总投资2132.8万元。
（六）危房改造。项目涉及 18个村委会，55个自然村，共3741户（间），预计投资1870.5万元。
（七）农村沼气建设。项目涉及18个村委会，55个自然村，5262户，需建5262口，预计总投资1315.5万元。
（八）产业培植发展。项目涉及7个乡（镇、处），28个村委会， 144个自然村。经对全市所有彝族村调查统计，今后产业发展的计划是：
1、发展干果10613亩。其中：核桃5950亩，预计投资62.475万元；花椒4663亩，预计投资69.945万元。合计132.42万元。
2、发展水果6130亩。其中：桃子3330亩，预计投资233.1万元；早熟梨2300亩，预计投资80.5万元；枇杷500亩，预计投资7.6万元；合计321.2万元。
3、发展经济林9260亩。其中：甜龙竹2000亩，预计投资120万元；毛竹1200亩，预计投资42万元；桑树4360亩，预计投资348.8万元；油桉1700亩，预计投资76.5万元。合计587.3万元。
4、种植药材1040亩。其中：臭参700亩，预计投资10.5万元；葛根340亩，预计投资20.4万元。合计30.9万元。
5、养殖业。其中：能繁母猪445头，预计投资27.25万元；种山羊200只，预计投资9万元；六月龄肉牛70头，预计投资12.6万元。合计48.85万元。
产业培植发展项目预计总投资1120.67万元。
（九）全面提升农民素质。根据全市彝族聚居区绝大多数劳动力文化素质偏低的实际情况，计划用三年时间对70％的劳动力，共30413人次进行农村社会经济、产业发展、实用种养业技术等方面的全面大规模培训四天，预计投入培训费182.47万元。
全面推进全市4个世居少数民族聚居区的经济社会发展工程，是市委、市政府领导的重要决策，同时也是全市少数民族干部群众的迫切愿望。彝族又是全市4个世居少数中人口最多，分布最广，落后面最大的一个少数民族。以此，彝族聚居区调研组认为，广大彝族干部群众对改变落后面貌的愿望十分迫切，本着先易后难的原则，按照市"四干会"的精神，将道路建设项目全部安排在2008年完成，其他项目分年实施。用3年时间逐步解决彝族聚居区村寨的实际问题。预计总投资17881.24万元。其中：2008年13721.11万元，仅道路建设就需投资9093.8万元（不含水泥补助）；2009年3465.92万元；2010年694.2万元。同时，也希望组织全市各有关职能部门，从农民素质提升、产业培植发展；水、电、路等基础设施建设的资金、技术及项目的规划、设计全方位的支持监督，科、教、文、卫等全方位的扶持；在市政府的大力扶持下快速发展进步。尽快建成"美丽新农村"，真正成为"幸福新农民"。
开远市少数民族聚居区专项建设彝族工作组
2008年5月15日
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来源：开远市民族事务局
文字来源：中国民俗学网
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