宁蒗县六十周年系列报道之十四：群商逐鹿的热土
一块古老却充满激情与活力的土地；一块年轻却积淀丰富文化底蕴的土地；一块未来的聚宝热土和商家投资宝地。宁蒗县物产资源丰富，县境内还有高原明珠之称的a泸沽湖，旅游资源丰富。
2003年，宁蒗县委、县政府成立了招商局，该局紧紧围绕宁蒗县的发展战略，创新招商引资工作思路，拓展招商领域，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，全力抓好招商引资工作，取得了显著成效。
政策 环境 服务 比翼齐飞
招商局成立以来，按照宁蒗县政府工作的总体安排，紧紧围绕发展农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等战略性新兴产业等5大主导产业，坚定不移地实施“项目牵动”战略，突出资源区位招商，突出产业招商,突出大项目招商，突出园区招商，增强招商引资针对性，努力探索招商引资新途径、新方法，不断提高招商引资工作的效率和质量。
根据本地实际确定调整工作思路，宁蒗县以建设具有彝族文化特色的花园型新县城为重点。通过创新招商方式、落实招商责任掀起了全民抓招商的新热潮。南片区坚定实施招商引资 “一号工程”，以工业园区为依托，以发展工业为重点，实现招商引资的新突破；北片区确定了招商引资长远发展目标，立足于建设“泸沽湖旅游名胜地”，“在保护中开发、在开发中保护”的原则，按照“做好规划、整合资源、严格管理、做大做强”的要求，重点培育特色绿色农业、农林产品加工、清洁能源、旅游休闲养生4大产业。
抢抓新机遇，创新招商引资机制。宁蒗县委、县政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，成立了由分管领导为组长的招商引资工作领导小组，形成了一个完善的招商工作体系。各部门、各乡镇都站在全局和战略的高度，深刻认识招商引资对于解决地方经济发展的重要作用，进一步树立招商的责任意识、领导意识，部门一把手都切实承担起了招商引资第一责任人的职责，拿出足够的精力抓招商。实行定项目、定额度、定单位、定人员的“四定”项目推进机制，对不同的项目采取不同的政策和办法，坚持一个项目一套政策，一套推进办法，一套班子运作，一条龙抓到底。把招商引资工作当作总揽经济工作全局的核心，确定为“一号工程”全力组织实施。完善了招商引资目标监督责任机制。为保证全县每年招商引资到位资金目标任务，由县政府发文将目标分解到各部门，并与绩效工程有机结合，制定了强力有效的考核措施，全面实行了县领导、部门单位和企业负责人“三点一线”项目负责制和目标任务管理责任制，通过签订目标责任状形式将任务层层分解，落实到各个项目，并定期对项目推进情况进行督促检查，做到人人有指标、有压力。制定并完善了《宁蒗县招商引资项目预审制度》《宁蒗县招商引资项目退出机制》，从项目引入开始，各职能部门及各行业专家对项目层层把关，进行预审论证，严格抓好项目的招商工作。2015年5月12日，宁蒗县人民政府组织召开了一次高规格高质量的全县招商引资诚信履约工作会议，政府主要领导在讲话中就做好招商引资工作提出具体要求，并制定了《宁蒗县招商引资项目退出机制》，将违约项目及时予以退出。
成就 发展 跨越 多效共舞
宁蒗县委、县政府领导高度重视招商引资工作，县政府主要领导定期不定期率分管领导及有关职能部门和乡镇主要负责人到重点项目建设现场进行指导调研，以召开项目推进现场办公会、项目协调座谈会等方式，为投资商解决投资过程中遇到的实际困难和问题。各职能部门积极支持招商项目的预审、审报、立项备案及土地、林地等各种行政手续的完备工作。部分招商项目分别列入省、市、县各级重大跟踪督查的项目，倍受省市有关部门的关注，加快推进了项目建设。县分管领导多次组织召开了年度招商引资重点项目推进专题会议，安排部署了全县招商工作及投资建设过程中的各项工作任务，在听取了投资企业的反馈后，细化职能部门的服务职责，确保各重点项目有效推进。宁蒗县政府领导全面了解该县招商引资重大项目的经济社会发展情况及主导产业，重点掌握有产业转移意向的企业情况，对接洽谈，寻求合作，推进招商信息和项目进展，并到深圳、成都等地考察交流，拜访了一批重要客商，取得了一定的招商成果。
宁蒗县招商资源丰富，地上有果、菜、林业和畜牧等生物资源，地下有煤，铁、铜等金属资源以及石膏、石灰石、白云岩等矿藏资源，有独特的民族文化旅游资源和日益发展的良好投资环境，为宁蒗县开展产业招商、延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。宁蒗县招商局始终以项目建设为总抓手和切入点，内联外引抓大项目，实现了招大引强的大突破，在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。依托现有产业和企业，着眼于“增链”、“补链”，如正在积极洽谈推进的玛咖种植及加工项目、中草药种植加工项目等技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准，并与县域特色经济相匹配的项目方面，有了较好的发展势头。
优化投资环境，提高跟踪服务成效。该局坚持把改善经济发展环境做为招商引资重要的基础性工作，从抓基础入手，从抓环境改善入手。对前来考察、洽谈、投资的企业实行全程跟踪服务，有什么问题帮助协调解决什么问题，为他们提供便捷高效的服务，使来的客商高兴而来，满意而归。实现了一条龙服务，提高了办事效率和服务水平。良好的招商管理运行机制，切实提高了招商引资的工作成效，也在全县上下形成了人人想招商、为招商、抓招商、重客商和建项目的良好氛围。
招商 开发 创新 齐抓共进
2003年来，全县招商引资累计引进127个项目，其中矿产资源开发类51个，林业资源开发类3个，旅游开发类14个，市政建设开发类12个，水电开发19个，风电场开发15个，太阳能光伏开发5个，天然气开发2个，交通、医疗卫生、农业、养殖类、非金属矿物制品业、水泥厂项目各1个。初步统计，截至目前，在建项目（市外）到位资金累计近70亿元。2008年以前签约的项目主要以矿产资源开发和水电开发为主。2009年以来，招商领域已拓展至林业、旅游、市政建设（房地产）、风能光能等新型能源开发。2008年以来，矿产资源开发项目的跟踪管理工作主要由行业主管部门来负责完成。
风能资源的开发项目蓄势待发。该局先后签约了15个风能资源开发项目。2010年1月16日签约的牦牛坪风电场项目一期工程的建成投产是全县新型能源开发的开始，也创新了“当年签约当年核准和开工建设”的先例，项目已投产见效。牦牛坪风电场的建成，极大地改善了当地的交通状况，为居民生产生活提供了极大的便利，应验了“大项目带动大发展”的真言。项目的建设不仅有效利用土地林地资源，也解决了当地群众就业问题，增加了收入。牦牛坪风电场建设项目的成功引进，增强了对风能、光能等新型能源的开发信心和决心。二期工程火木梁风电场建设项目的土地、林地等前期手续已办理完毕。
水能资源的开发初见成效。水能资源是宁蒗县的优势资源之一，是近年来该县重点招商领域。先后累计签约了19个项目，已建成发电的项目有4个（木底箐二级电站、木底箐坝后电站、铜厂河电站、小石丫口电站），在建水电项目有3个，分别是2001年12月，与小石丫口电站同一协议签约的江西康达集团投资开发的沈家村电站和2007年9月与广东江河电器有限公司签约的巴产基河流域开发项目中的新庄、明庄两个电站。永宁坪楚依河水电站、拉伯冲天河水电站两个项目正开展前期工作，投资方也正积极向省市有关部门报批相关手续。另外，2011年6月，本土企业宁蒗天群水电开发有限责任公司也加入了水电站投资的行列，其签约建设的清水河电站项目正在建设中。
园区招商打开新局面，围绕园区基础设施建设，全力包装园区路网管网项目、供水和污水处理项目，积极引进战略投资者，加大矿电结合项目和林产品深加工等优势资源开发项目的招商力度。战河定为重工业园区后，原驻企业有1户（格桑冶炼厂），新招商入园4户企业4个项目，分别是2011年12月与云南合隆矿业有限公司投资开发的白云岩加工项目，2011年7月签约由云南飞鹰商贸有限公司投资兴建的木材加工厂，2011年11月签约的由忠义林业投资的胶合板厂和2013年1月签约的由汉家厂煤业开发有限公司开发建设的昔腊坪洗煤厂。2014年11月11日，“以商招商”方式引入了新的合作伙伴云南新华源投资开发有限公司（企业负责人邓琳），为项目开发增加了新的投资力量。目前，根据宁蒗工业园区战河片区矿电结合产业区控制性详细规划，重点围绕钛加工项目及宁钨矿加工项目进行招商。依托全县范围内大面积推广中药材种植契机（各类中药材种植面积总合已超过10万亩），重点以中药材深加工项目进行招商。依托目前园区内现有定华集团宁蒗泸沽湖酒业技改项目、丽江巨龙交通能源投资有限公司水泥厂项目等6家企业的对外影响开展招商，通过以商招商，加快园区开发和项目建设步伐。今年新签约宁蒗工业园区能源综合供应项目，并引入中经开泰（北京）投资控股有限公司投资建设宁蒗工业园区“PPP”模式投、融资项目，完善园区的基础设施，该项目的引入将推动全县园区经济建设中的“筑巢引凤”工作落到实处，为宁蒗县工业园区的建设谱写新的篇章。
市政建设招商成效显著。宁蒗县市政建设的招商始于2002年商贸街项目和金沙铭城项目的开发建设。2012年起，为加快市政建设开发进程，本着“让利于民，让利于商”的原则，由企业全额自筹资金建设，政府在公共基础设施部分的投资上以给予一定资金支持的方式，引进了云南旭宏房地产开发有限公司、湖南永州市实兴房地产开发有限公司、丽江胜远房地产开发有限公司等企业，新建开发郑家河沟、朝阳路、三岔河片区、干河子片区等市政建设开发项目。目前，共有11个市政建设开发类项目，已建成营运的有4个，在建项目有6个。
个别行业招商实现新突破。旅游、林业、生物、水能、矿产等资源丰富，已有诸多企业入驻宁蒗县进行煤炭、林业、矿电等资源的开发。为拓展发展空间和发展领域，经过多次主动沟通与商洽，先后引入了丽江龙泉冷水鱼养殖有限公司投资建设红桥大梨树三文鱼养殖、加工项目，这个项目属宁蒗县第一个养殖类招商引资项目，为渔业养殖的大力发展起到了带头作用。引进云南康兴企业管理有限公司投资兴建的第一个民营医院（宁蒗康兴医院）已投入运营，这既是宁蒗县医疗卫生体制改革的一大突破，又是宁蒗县招商引资工作结出的新硕果。
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