宁蒗县六十周年系列报道之一： 宁蒗为民用“财” 优化支出
近年来，宁蒗县财政局凝心聚力，开拓进取，真抓实干，加大对“三农”、各项社会事业等民生工程的支持力度，注重统筹兼顾，优化支出结构，合理调度资金，实现了财政持续平稳增长的同时，切实保障和改善民生，为宁蒗县经济社会发展“保驾护航”。
助力美丽乡村“蝶变”
以前，从红桥乡大水沟村委会毛家湾到乡镇上的道路是典型的“晴天一身灰、雨天一身泥”。村民去镇里卖苹果、花椒等经济作物，遇见下雨天就一路泥泞，农产品很难运出去，村民经济收入较低。如今，这里通往乡镇的道路已成了水泥路。走进毛家湾，一排排柳树栽种在河道两旁，小河流水潺潺，长1200余米的乡村主干道整洁干净，一幅新农村的画卷在这里展开。
村里的变化让村民们喜笑颜开，大家都说，村里的变化离不开宁蒗县财政局2015年在该地启动的“美丽乡村建设”项目的帮扶，项目给村民带来了极大的便利，让村民头疼的交通等问题也迎刃而解。
据了解，宁蒗县财政局实施的红桥乡大水沟村委会毛家湾“美丽乡村建设”项目，总投入财政奖补资金272万元（中央和省级资金），项目建设内容主要有主干道（宽4米，长1268米，汇车点4处），村内道路（宽3米，长357米和宽2米，长260米两条）桥涵及涵洞4座，挡墙50米，太阳能路灯50盏。
据介绍，2016年宁蒗县财政局要实施“美丽乡村建设”项目5个，其中续建项目1个，新开工项目4个。续建项目为红桥乡大水沟村委会毛家湾“美丽乡村建设”项目。新开工的项目为红桥乡黄腊老村委会抓如村、红桥乡庄房村委会许家坪、永宁乡永宁村委会扎实村、红桥乡大水沟村委会上拉垮、营盘、和平美丽乡村项目。
结合宁蒗实际，为确保“美丽乡村建设”项目的顺利实施，该局还成立以局长为组长，分管副局长为副组长的“美丽乡村建设”项目领导小组，领导小组办公室设在该局综改办。
“‘美丽乡村建设’规划是立足宁蒗农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜科学编制的。”宁蒗县财政局局长杨金才说。通过美丽乡村建设，将改善村内人居环境，转变农村经济社会发展模式，辐射带动周边农村经济社会发展，促进民族团结，为地方经济社会发展注入新的活力。
优化支出重民生
宁蒗县财政局坚持把保民生促和谐作为财政支出的重要方面，进一步优化财政支出结构，完善有效的财政保障方式，逐步建立支持改善民生的长效机制，增加对公共服务方面的投入，财政资金向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难和弱势群体倾斜。继续加大在“三农”、教育、医疗卫生、文化科技、社会保障、就业、住房保障、生态环境、节能减排、公共安全等方面的投入力度，在上年基础上压缩工作经费60%，确保民生支出占财政支出的80％以上。资金重点用于保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，使当地城乡居民切实感受到改革发展的“红利”，促进社会和谐稳定。
据介绍，2015年，宁蒗县财政及时安排配套城镇居民医疗保险基金基本医疗县级配套资金66万元，城乡居民养老保险县级配套基金129万元，老龄人生活补助资金县级配套资金506万元，城镇居民最低生活保障资金30万元，农村五保户供养补助资金686万元，基本公共卫生服务项目资金37万元，妇幼健康项目资金5万元，行政事业单位工伤保险支出138万元，生育保险138万元，老龄人生活补助资金支出1092万元，城镇居民最低生活保障资金9678人支出3124万元，农村低保户供养补助资金60686人支出10414万元。
与此同时，支持教育优先发展。继续实施义务教育免学费、免费发放教科书，对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生提供生活补助，启动农村义务教育学生营养改善计划并实现全覆盖。全面落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，着力解决农村寄宿制学校附属设施不足、校舍不够安全等突出问题。数据显示，2015年，宁蒗县教育支出完成32504万元，同比增长39%。
此外，还积极抓好廉租住房租赁补贴及公共租赁住房建设资金管理。宁蒗县财政局高度重视廉租住房补助资金发放工作，采取有效措施加强廉租住房租赁补贴及廉租住房建设资金监督管理。其中，住房保障支出完成16219万元, 同比增长34%，主要是拨付了农村危房改造、棚户区改造、保障性安居工程配套基础设施建设等。
财政支出向“三农”倾斜
实施“美丽乡村建设”，是宁蒗县财政局加大 “三农”支持力度，推进社会主义新农村建设的一个剪影。据了解，宁蒗县财政局加强农口部门预算编制工作，做好预算执行管理，及时办理农口各单位预算追加审核和建议，及时拨付财政支农惠农资金、扶贫资金。
数据显示，2015年县级安排农口部门预算资金达4809.14万元，为农业的高产稳产提供了经济基础保障。
与此同时，2015年规划实施一事一议财政奖项目52件（其中：普惠制项目51件，美丽乡村项目1件），共投入财政奖补资金1640万元（其中：中央和省级安排项目资金1140万元，县级配套配套资金500万元）。项目覆盖全县15个乡（镇），涉及47个村委会（社区），75个村民小组，3903户农户，18773人受益。
此外，财政支持宁蒗县2015年农业综合开发在建土地治理（高标准农田建设）项目2个，拟定2016年4月底完成工程建设；2015年完成拉伯乡高标准农田建设项目和宁利乡高标准农田建设项目2个。
服务提质增效更暖
“我们这样做是为了让大家认识到，我们既然是为人民服务的，就要学会如何为人民服务，千万不能成为‘财神爷’、‘财神奶奶’。”杨金才这样告诫每一名工作人员。
记者到财政局采访当天，正遇到宁蒗县农业银行的杨女士来财政局国库处办事，“告知牌上标明他们在开会，所以我在这等会儿。”杨女士说。记者发现，财政局每个办公室的门上都挂着一个告知牌，在岗、请假、公出、开会，各处室工作人员的去向一目了然，在岗人员办公室的门都虚掩着。经常来财政局办事的杨女士告诉记者：“财政局的同志态度很好，我很满意。”
据了解，为引导党员干部强化为人民服务的宗旨意识，打造“满意型”机关，以提高工作效率为重点，宁蒗县财政局要求每个干部从我做起，做到“五个不让”：即不让领导布置的工作在自己这里延误；不让传阅办理的文件在自己这里积压；不让各种纰漏和错误在自己这里发生；不让来机关办事的同志在自己这里受到冷落；不让财政局形象在自己这里受到影响。
此外，宁蒗县财政局还不断深化财政改革，提高管理服务水平。通过进一步加强财政资金安全管理，切实堵塞财政专户管理漏洞，使财政专户管理更加精简、统一、规范、高效。
真抓实干促发展
加强收入征管工作，努力实现应收尽收，不断增强服务经济发展能力。规范政府采购工作程序，确保采购项目优质高效完成。加强国有资产管理工作，促进国有资产管理工作向科学化，法治化和规范化发展。宁蒗县财政局积极发挥财政职能作用，通过科学谋划工作思路，精心组织收入安排，积极落实保障机制，千方百计克服经济发展放缓、结构性减税政策等诸多因素带来的不利影响。
宁蒗县财政部门结合新预算法的实施，打破惯性思维，积极主动适应新常态，深入研究新情况，主动采取新措施，切实转变原有理财观念，不断调整和优化财政支出结构，努力做到有保有压，严格压缩行政运行经费、三公经费、一般性运行支出等一般支出。同时，加强重点资金监管，注重实效，积极推进财政支出绩效评价工作，提高财政资金使用效益。
推进税收制度改革，落实国家税制改革政策，认真按照中央、省、市税制改革工作要求，稳步推进“营改增”工作，密切关注消费税、资源税、个人所得税等税制改革动向，扎实做好税制改革前期准备工作，积极稳妥地推进税制改革。
宁蒗县财政局进一步加强财政监督管理，继续深化财政监督机制建设，加大事前和事中监督力度，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。开展重点项目、强农惠农资金、民生工程资金等专项支出监督检查，确保各项资金规范、安全、高效运行，确保重点财税改革和各项政策有效落实。贯彻落实财政内控制度，建立规范、安全、高效的财政内部运行机制。深入开展“小金库”专项治理。继续盘活存量资金，从机制上解决财政沉淀资金问题。严格执行行政事业单位会计制度和内部控制规范。
同时，从严控制一般性支出，牢固树立“过紧日子”思想，抓好中央八项规定精神及省、市、县实施办法的贯彻执行。财政支出体现统筹兼顾、突出重点、有保有压，在清理整合规范专项资金上下功夫，从严控制一般性支出，全面落实“约法三章”要求，全力确保财政收支预算平衡。深入推进政府和部门预决算公开，加大“三公”经费公开力度，细化公开的内容和范围，着力打造“阳光财政”。
宁蒗财政人正意气风发，真抓实干，持续、稳步推进新时期财政事业改革与发展，继续为地方经济社会发展提供强有力地财政支撑。
所属专题：
宁蒗60年县庆
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