云南石林县文旅搭伙推进旅游大发展

　　长期以来，石林旅游一直是昆明市乃至云南省旅游的标杆。

 

　　长期以来，石林旅游一直是昆明市乃至云南省旅游的标杆。2012年，石林风景名胜区入园游客达352万人次，旅游直接收入5.49亿元。面对这样的成绩，石林并没有沾沾自喜，而是认真思考如何把石林旅游做大做强。

 

　　从旅游产业发展情况看，多年来石林总体上都处于“门票经济”阶段，一直以来困扰和制约石林旅游发展的“留客难”问题还未得到有效解决，旅游产业的综合带动作用还不明显。从文化产业发展情况看，散、小、弱、差、软等问题依然存在，文化资源优势没有较好地转化为产业发展优势。从文化与旅游的融合发展看，存在结合领域不宽、合作机制不畅、融合渠道不顺等问题。

 

　　正是基于这样的现状，12月6日，石林县委、县政府召开了加快推进文旅一体化发展大会。会议决定成立石林县旅游发展委员会，并出台了《石林彝族自治县关于加快推进文旅一体化发展的意见》。今后一段时期，石林将以旅游转型升级为突破点，加快建设国际最佳旅游胜地，努力打造石林旅游发展升级版，实现石林的“留客梦”。

 

 

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。当前，文化与旅游的融合已成为世界旅游业发展的新趋势，旅游经济发展的增长点和促进就业、改善民生、输出文化的重要途径。没有文化的旅游缺少魅力，没有旅游的文化缺乏活力。石林作为全国著名景区和全省的旅游大县，势必顺应市场需求，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化发展，推动文化旅游产业跨越发展。

 

　　为进一步激发石林文旅一体化的生机与活力，今后石林将以建设文旅十大工程项目为突破口，推动全县旅游发展的大提速。十大文旅工程分别为：一是提升景区形象，实施景区南大门建设工程；二是增强旅游休闲功能，实施巴江河休闲街区工程；三是突出石林大道优势，实施石林大道旅游文化经济带打造工程；四是提升旅游城市形象，实施县城及巴江河岸美化亮化工程；五是丰富旅游产品，实施文化演艺项目及天天火把节打造工程；六是强化旅游商品生产，实施旅游特色商品开发及旅游购物综合体建设工程；七是突出石林餐饮美食，实施餐饮行业规范化工程；八是拓展旅游业态，实施乡村旅游工程；九是加快旅游人才培养，实施旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才培养工程；十是推动全民参与旅游，实施全民招客工程。

 

 

　　根据《石林彝族自治县关于加快推进文旅一体化发展的意见》，到2015年文旅一体化发展格局初步形成，国际最佳旅游胜地建设取得重要进展。届时，力争大小石林景区接待游客突破400万人次，旅游直接收入突破6.2亿元；其他景区（点）接待游客突破160万人次，旅游综合收入突破10亿元；全县接待游客突破650万人次，旅游综合收入突破50亿元。建成一批重大文化旅游产业项目，力争文化产业增加值达5.4亿元以上，占GDP的比重达6%以上；旅游文化产业从业人员占全县总就业人数17%以上。

 

　　为让这一发展目标落地开花，今后石林将着力培育十大文化旅游产品。要把旅游开发与发展高原特色农业结合起来，大力发展观光、休闲和体验农业，加快开发生态农业旅游、森林生态旅游等特色农业旅游产品。选择一批有一定影响力、能够带动产业发展的非物质文化遗产项目，在保护的前提下开发建设文化遗产旅游特色村。深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗体验型营地和基地，着力打造“中国石林牛王争霸赛”等品牌。依托自然生态、民族养生药材等资源优势，着力培育康体旅游产品。培育发展一批有影响力的文化娱乐集团和企业，打造具有地方特色的大型文化娱乐品牌。研发推广土特产品、茶叶饮品和植物花卉等农特旅游产品，形成民族营养餐、养生餐、运动餐、食疗餐等餐饮系列，提升和重塑腐乳、乳饼、骨头参、荞品等石林餐饮品牌，打造名特餐饮及餐饮名店。挖掘和打造一批既有石林地方特色、文化内涵和科技含量，又便于携带、实用性强和有纪念意义的文化旅游工艺品（纪念品），着力打造彝族传统银器、撒尼刺绣、彝族服饰、石林彩玉等品牌。积极开发和推出自行车、徒步、野营等满足周边市民和游客消费的自助旅游产品。充分挖掘独具特色的撒尼文化，运用现代高科技手段打造高品质旅游演艺产品。积极引进和培育大型国际国内体育赛事，打造体育品牌，做大做强“彝族摔跤”等民族传统体育品牌。

 

　　到2015年，力争每类产品分别培育2—3个市内品牌，形成1—2个省内品牌，在此基础上力争培育若干国内知名品牌。

 

 

　　从2014年起，每年石林县财政将安排以旅哺农专项资金1000万元、文化产业发展专项资金1000万元、石林管理局多渠道融资4000万元共6000万元文旅一体化发展专项资金，采取直接补助、以奖代补等方式，用于全县文化旅游资源保护、规划编制、重大项目开发、公共设施建设、市场开拓、人才培养、商品开发、企业扶持、品牌引进等促进旅游转型升级的事项。

 

　　与此同时，石林还将创新旅游投融资机制，积极争取国家和省市的政策和资金支持，发挥政府引导性资金的杠杆作用，引导民间资本投资石林县旅游开发和建设。加快发展民营和中小旅游企业，积极引进国内外知名文化旅游品牌公司，培育一批拥有自主知识产权和创新能力的文化旅游企业。鼓励有实力的企业通过兼并、重组、收购等方式搭建重大旅游建设项目投融资和担保平台。“运用市场的方法，多渠道、多形式筹措发展资金。”石林县旅游局负责人说，石林还将加快建立多元化的投入机制，积极推动资产和资源的整合，支持和指导旅游集团上市融资，鼓励符合条件的旅游企业发行旅游债券进行融资，积极争取金融机构的支持，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展局面。

 

 

　　根据《石林彝族自治县关于加快推进文旅一体化发展的意见》，石林将以文旅一体化为主线，以转型升级为抓手，以改革创新为动力，全面实施“12345”石林旅游国际化发展战略，大力推动旅游产业从观光型向复合型，从景区型向全域型转变，着力打造“世界喀斯特的精华、中国阿诗玛的故乡、东方狂欢之都、浪漫爱情圣地”四张名片。

 

　　为充实这四张名片，石林将坚持政府引导、企业为主体、市场化运作、社会参与的办节模式，强化形象塑造和市场推广，培育一批文化品位高、体验性强、市场知名度高的文化旅游活动品牌系列。积极争取举办全国、全省性节庆、会展、赛事活动，整合石林非物质文化遗产项目，打造一批民族文化节庆品牌。继续办好石林国际火把狂欢节，做强“东方狂欢之都”品牌；进一步丰富密枝节的文化内涵，做响“中国男人节”品牌；办好云南民族民间情歌展演活动，做大“中国情歌节”品牌。

 

　　石林县旅游发展委员会、县旅文广体局每两年公布一批民俗民间节庆活动扶持名录，并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式予以支持，期满后根据活动绩效对扶持名录进行调整并予以公布，做到一乡一品牌，一村一特色。

　

 

　　为高位推动文旅一体化发展，石林县特别成立文旅一体化发展领导小组，负责协调政策制定、发展规划、项目推进、要素保障等工作，定期研究解决文旅一体化发展中的重大问题。领导小组下设办公室在县旅游发展委员会，负责推动文旅一体化发展政策措施的贯彻落实。与此同时，石林还将选派文化旅游副乡镇长（副主任），专抓乡村文化旅游工作。强化乡镇（街道）、村（社区）文化旅游管理服务职能，将乡镇（街道）的“文化广播电视服务中心”更名为“文化旅游广播电视服务中心”；在文化旅游资源禀赋较好的村（社区）建立文化旅游工作管理委员会。

 

　　石林县结合省委、省政府《关于建设旅游强省实现旅游产业跨越发展的意见》，在推动文旅一体化发展中，石林还将优先保障文化旅游建设用地供给，落实文化旅游企业使用水、电、气与工业企业同价的政策。对以乡村文化旅游为主题开发的项目，免交县级收取的各种行政事业费，将文化旅游投资项目纳入石林县项目审批“绿色通道”。

 

　　（通讯员黄俊 记者安福燕摄影报道）